top of page
Concrete Building

 מדיניות פינוי בינוי והתחדשות עירונית בעיר רעננה
עורך דין פינוי בינוי רעננה

העיר רעננה, המוכרת מזה עשורים כ"פנינת השרון", ניצבת בשנים האחרונות בפני אחד האתגרים המרתקים בתולדותיה: שמירה על הצביון הקהילתי, הירוק והשקט שלה, לצד צורך קריטי בהתחדשות עירונית, חיזוק מבנים והתאמת התשתיות למאה ה-21.

בעוד שערים שכנות במרכז הארץ פנו למגדלי ענק, רעננה בחרה במסלול ייחודי שמנסה לאזן בין פיתוח מואץ לבין שמירה על איכות החיים המקומית.

הרקע: למה רעננה חייבת להתחדש?

רעננה הוקמה כמושבה בשנות ה-20 של המאה הקודמת והפכה לעיר ב-1982. חלקים נרחבים ממרכז העיר ומצפונה מאופיינים בבנייה ותיקה משנות ה-60, ה-70 וה-80. מבנים אלו סובלים משלוש בעיות מרכזיות:

  • חוסר עמידות ברעידות אדמה: מבנים שנבנו לפני 1980 אינם עומדים בתקנים המודרניים.

  • העדר מיגון (ממ"דים): במציאות הביטחונית בישראל, מיגון דירתי הוא צורך קיומי.

  • תשתיות מתיישנות: צנרת, מערכות חשמל ומקומות חנייה שאינם מתאימים לצרכים של משפחות צעירות כיום.

מאחר שלרעננה כמעט ואין עתודות קרקע פנויות לבנייה חדשה (למעט שכונות קצה כמו "נווה זמר" בצפון או "רצועת הנופש" העתידית בדרום), הדרך היחידה לצמוח, לקלוט זוגות צעירים ולחדש את פני העיר היא באמצעות התחדשות עירונית (בתוך הרקמה הבנויה הקיימת).

המודל הרענני: תמ"א 38 ופינוי בינוי

בניגוד לערים כמו תל אביב או בת ים, שבהן מקודמים פרויקטים עצומים של פינוי-בינוי המשנים לחלוטין את קו הרקיע, רעננה התבססה במשך שנים בעיקר על מודל של תמ"א 38 (הן חיזוק ותוספת והן הריסה ובנייה מחדש).

הסיבה לכך היא אופי הבנייה בעיר – מגרשים קטנים יחסית ובנייני רכבת מעטים. עם זאת, בשנים האחרונות, עם שינוי המדיניות הארצית ומעבר לתוכניות מחליפות תמ"א (כמו תוכניות עירוניות כוללניות), המגמה משתנה:

1. ציר אחוזה – עורק החיים של העיר

רחוב אחוזה, הרחוב הראשי של רעננה, עובר מתיחת פנים הדרגתית. המטרה היא להפוך אותו מרחוב מוטה רכב לרחוב חי, שוקק, עם חזיתות מסחריות פעילות, מדרכות רחבות ושבילי אופניים, כאשר מעל קומות המסחר נבנות קומות מגורים מודרניות.

2. מתחמי פינוי-בינוי שכונתיים

בשכונות הוותיקות במערב וביהלום (מרכז העיר), מקודמים כיום פרויקטים מורכבים יותר המאחדים מספר מגרשים. היתרון במודל זה הוא היכולת של העירייה להפריש קרקע לטובת גינות ציבוריות, גני ילדים והרחבת כבישים – דבר שלא ניתן לעשות בבניין בודד של תמ"א 38.

האתגרים המרכזיים בהתחדשות העיר

הפיכתה של עיר קיימת לאתר בנייה מביאה איתה חיכוך מובנה בין התושבים, היזמים והרשות המקומית:

  • עומס על תשתיות: הוספת מאות ואלפי דירות חדשות דורשת פתרונות מיידיים למוסדות חינוך, טיפות חלב, וביוב. עיריית רעננה נאלצת לתמרן ולמצוא פתרונות יצירתיים, כמו הקמת גני ילדים בקומות קרקע של בנייני מגורים חדשים.

  • משבר התחבורה והחנייה: רעננה סובלת כבר היום מעומסי תנועה קשים, במיוחד ביציאות ובכניסות לעיר בשעות הבוקר ואחר הצהריים. תוספת רכבים פרטיים ללא שדרוג דרמטי של התחבורה הציבורית (כמו פרויקט "מהיר לעיר" באחוזה וחיבור עתידי לקווי הסעת המונים) עלולה לייצר פקק אחד גדול.

  • שמירה על ה"צביון": תושבי רעננה גאים באיכות החיים הפרוורית והשקטה שלהם. החשש הגדול של התושבים הוותיקים הוא מאובדן תחושת הקהילתיות והפיכת הרחובות הירוקים ל"קניוני בטון".

 

Screenshot 2026-06-11 181848_edited.png

התחדשות עירונית ופינוי בינוי בעיר רעננה -מבט קדימה

המדיניות התכנונית של רעננה מנסה לייצר "ציפוף מבוקר". העירייה אינה מאפשרת גורדי שחקים של 30 קומות בלב השכונות הוותיקות, אלא שומרת על בנייה מרקמית בגובה של 7 עד 10 קומות לכל היותר (תלוי באזור).

ההתחדשות העירונית ברעננה היא אינה זכות – היא כורח המציאות. היא המפתח להשארת הדור הצעיר בעיר, להגנה על התושבים מפני איומים ביטחוניים ורעידות אדמה, ולריענון הכלכלה המקומית. אם העיר תדע לשלב בין הבנייה החדשה לבין השקעה מאסיבית בתחבורה ציבורית, שבילי אופניים ומרחבים ירוקים, היא תצליח לשמר את מעמדה כאחת הערים המבוקשות והאיכותיות ביותר בישראל גם בעשורים הבאים.

 

לרעננה יש מדיניות סדורה, ברורה ומתקדמת מאוד להתחדשות עירונית. למעשה, העיר נחשבת לאחת הרשויות המקומיות המאורגנות ביותר בישראל בתחום זה, תוך שהיא מייצרת כללים מוגדרים כדי למנוע "מערב פרוע" תכנוני ושומרת על איזון בין ציפוף האוכלוסייה לבין יכולת הנשיאה של התשתיות.

המדיניות הסדורה של העיר נשענת על שלושה עמודי תווך מרכזיים:

1. תוכנית המתאר להתחדשות בניינית (רע/1010/ב)

עם סיומה הרשמי של תמ"א 38 הארצית, רעננה לא השאירה ואקום תכנוני. העירייה, בשיתוף הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית, קידמה את תוכנית רע/1010/ב – תוכנית עירונית מקיפה המחליפה את תמ"א 38 וקובעת כללים ברורים:

  • מסלול הריסה ובנייה מחדש: התוכנית שמה דגש מוחלט על מסלול זה (ולא רק חיזוק ותוספת), במטרה להבטיח מבנים מודרניים לחלוטין הכוללים חניונים תת-קרקעיים וממ"דים.

  • טווח השפעה: התוכנית חלה על כ-400 מבנים ותיקים בעיר (שנבנו עד שנת 1992) אשר אינם מתאימים לפרויקטים גדולים של פינוי-בינוי מתחמי, ומאפשרת פוטנציאל תוספת של אלפי יחידות דיור חדשות.

  • נספח קיבולת ותשתיות: בניגוד לתמ"א 38 המקורית שיצרה עומס פתאומי על שכונות, התוכנית של רעננה כוללת נספח תשתיות קפדני. היא מגדירה מראש כמה דירות מותר להוסיף בכל אזור בהתאם לקיבולת של בתי הספר, הגנים ומערכות הביוב השכונתיות.

2. הקמת מינהלת עירונית להתחדשות עירונית

בשנת 2026 הקימה עיריית רעננה מינהלת עירונית ייעודית להתחדשות עירונית (לאחר שזכתה בקול קורא ובמימון ממשלתי). המינהלת פועלת תחת מינהל ההנדסה ותפקידה לעשות סדר בשטח:

  • הגנה על הדיירים: המינהלת מספקת הסברה, מייעצת לתושבים כיצד להתארגן, איך להקים נציגות דיירים ואיך לבחור יזם מבצע בצורה בטוחה (כדי למנוע "מאכערים" וחתימות כפולות).

  • בדיקות היתכנות: המינהלת מבצעת בדיקות הנדסיות וכלכליות מקדימות למתחמים בעיר כדי לקבוע מראש אם פרויקט מסוים הוא בר-ביצוע.

3. מדיניות הגובה המבוקר (והחריגים לה)

המדיניות הכללית של רעננה מקדמת בנייה מרקמית נמוכה יחסית לשכנותיה בשרון. מגבלת הגובה ההיסטורית ברוב אזורי ההתחדשות בעיר עמדה על 8 עד 9.5 קומות לכל היותר, כדי לשמור על האופי הקהילתי של העיר ועל קו רקיע מתון.

ציון דרך במדיניות (סוף 2025): לצד השמירה על עקרון הבנייה המרקמית, העירייה הוכיחה גמישות במקומות שבהם קיימת סכנה בטיחותית ממשית. בוועדת התכנון אושר לראשונה פרויקט פינוי-בינוי יוצא דופן (במתחם חפץ חיים-החי"ל) בגובה של 13 קומות – חריגה מתוכנית המתאר שנועדה לייצר היתכנות כלכלית להריסת מבני רכבת שהוכרזו כמסוכנים.

4. המענה לציר המטרו

מדיניות ההתחדשות הסדורה של העיר לוקחת בחשבון את המחר: המבנים שנמצאים ב"טבעת הראשונה" של תוואי המטרו העתידי המתוכנן לעבור בעיר, מוחרגים מתוכנית ההתחדשות הבניינית הרגילה. לגביהם קיימת מדיניות נפרדת, השואפת לייצר שם התחדשות מתחמית רחבה ואינטנסיבית יותר, המשלבת עירוניות חיה, מסחר ותעסוקה בצמוד לתחנות הסעת ההמונים.

 

מעוניינים גם לקדם פרויקט של פינוי בינוי מוצלח בבניין שלכם?

אל תהססו פנו אלינו עוד היום לייעוץ ראשוני ללא עלות והתחייבות.

 המידע המוצג באתר זה נועד לספק אינפורמציה כללית בלבד ואינו מהווה ייעוץ משפטי. כל הסתמכות על המידע באתר נעשית באחריות המשתמש בלבד. כל הזכויות שמורות לדדוש ושות' משרד עורכי דין 

Big Title

bottom of page